祁同伟立即召开县政府办公会，研究成立工业园区管委会的事情。

他直接把之前使用过的方案搬了过来，结合实际情况做了一些修改。

随后，廖长勇召开常委会，研究通过了成立工业园区管委会的事情，并研究了管委会班子。

决定由县长祁同伟担任党工委书记、常务副县长夏德清担任管委会主任、副县长楚天锦担任担任党工委副书记、县纪委监察室主任卓开明担任纪检监察工委书记、

山安镇党委书记司永年、镇镇长李皓轩、廖长勇秘书樊宇琦（提拔为正科级）和人大办公室主任林德福担任管委会副主任、政协办公室主任欧阳盛担任管委会办公室主任。

这么安排是为了更好地协调工作，推动工业园区的建设。

至于工业园区内设机构的负责人，就由组织部来研究了。

至于工业园区管委会各部门的工作人员，则由人事局调配。

祁同伟要求优先使用民办教师和代课教师，解决一部分民办教师和代课教师的待遇。

随后，祁同伟召集县政府班子、计委、财政局、交通局、工业园区管委会、水利局和自来水厂、电力局等部门开会，重新安排资金问题。

毕竟，县里还有东锭西移的30万锭紧密纺+配套10万吨聚酯熔体直纺任务需要解决资金。

把公路、园区、给水和电力当成四个独立项目，各自立项、各自融资、各自招标，具体安排为：

一、四个独立项目的投资与资金平衡

1 1级双向六干线公路（县城—山安—兴普，含跨江大桥）

总投资：114亿元

资金结构：省交通厅补助（省重点干线） 20亿元、 市交通基金+燃油附加费返还 10亿元、 国家开发银行交通专项贷款 50亿元、桥梁bt（省路桥带资建设） 14亿元、县财政配套资本金 20亿元。

合计 114亿元，无缺口。

2 亩寿安工业园区（分四期，含征地、场平、厂房、绿化）

总投资：285亿元

资金结构： 园区土地出让金预收款（先收30，均价8万/亩） 36亿元、 标准厂房“租售结合”亿元、省计委“县域特色园区”亿元、县财政前期资本金 40亿元、国开行“园区综合开发”贷款（8年期） 80亿元、商业银行土地抵押贷款（二期、三期滚动） 54亿元。

合计 285亿元，无缺口。

总投资：42亿元

资金结构：省水利厅“灌江灌区配套”补贴 05亿元、 省建行“城乡供水”贴息贷款 20亿元、水厂bot（省投水务带资，投运后20年购水回购） 12亿元、县自来水厂资本金 05亿元。

合计 42亿元，无缺口。

4 220 kv双回路电力工程（龙王变—山安—县城）

总投资：73亿元

资金结构：省电力局基建基金（省网统一投资） 35亿元、 国家电力公司“农网改造”专项贷款 20亿元、 市“电源点建设”财政补贴 08亿元、县财政出线走廊拆迁配套 10亿元

合计 73亿元，无缺口。

二、四项目同步建设的资金节奏要点

1 公路、电力、给水都由“条条”系统（交通厅、省电力局、水利厅）牵头立项，他们自带70以上资金，县财政只需解决征地拆迁配套，现金压力瞬间降到“2–3亿元/年”。

2 园区项目是县财政唯一要“兜底”但把“土地出让金预收+厂房租售”实际净现金缺口只剩8–10亿元，可用开行8年期贷款一次性覆盖；后续二三期靠土地抵押滚动，不再新增财政负担。

3 四个项目各自招标、同时开工，互不挤占现金流，也互不掣肘工期：

? 公路先通，保证设备材料能运进来；

? 电力、给水随路同步架设，园区场平完成前就能通电通水；

? 园区厂房采用“钢结构快速拼装”，公路通车后6个月即可首批交付。

三、县里“启动阶段”实际要拿出的现金

1996 25亿、1997 20亿、1998 10亿。

三年合计 55亿元

资金来源为县本级城建配套费、财政预算调增和省财政转移支付，希春县不需要再发政府债。

与之前的方案相比，资金压力下降很多。

而且四个项目各自平衡、风险隔离，任何一条线出现概算超支，不会把整张资产负债表拖下水。

主打谁受益、谁出钱，谁有现金流、谁去贷款。

会议后，县政府成立了四个项目部：

1级双向六干线公路由郑山海负责，亩寿安工业园区由夏得清和楚天锦负责，13万3/d给水工程由邬鹏飞负责，220 kv双回路电力工程由董喜颜和郭宏广负责。

加上楚天锦负责的东锭西移，就是五个项目。

五个项目由祁同伟统筹协调。

祁同伟让县财政给公路项目拨征地拆迁、县级配套资本金 10亿元；

给园区项目拨一期3000亩征地预付款、场平启动、标准厂房首期工程款 20亿元；

给给水项目拨42 k管线走廊赔偿、县自来水公司资本金 03亿元；

给电力项目拨220 kv走廊拆迁、塔基占地赔偿 02亿元；

给东锭西移项目拨14亿。

总共175亿元。

然后工业园区管委会立即在山安镇挂牌，成立园区开发建设公司，做一个沙盘出来。